“您好，我是省人民檢察院檢察長段文龍，今天由我接待您，有什么訴求請敞開了講”前不久，為認真落實最高人民檢察院關(guān)于常態(tài)化開展領(lǐng)導干部接訪下訪和包案辦理工作的有關(guān)要求，河南省人民檢察院檢察長段文龍來到鄭州市管城回族區(qū)人民檢察院，接待一起申請立案監(jiān)督案件的信訪人。
像這樣，檢察長面對面聽取信訪人訴求，耐心釋法說理，幫助厘清問題本質(zhì)、尋求解決辦法的做法，目前在河南省三級檢察機關(guān)已呈常態(tài)化。截至11月，全省三級檢察機關(guān)領(lǐng)導干部接訪下訪案件2181件，包案辦理重復(fù)信訪案件1983件，包案辦理首次信訪案件1197件，首訪包案率和按期辦結(jié)率均達100%，有效化解了矛盾糾紛。
“宋某原來在我們公司工作，任置業(yè)顧問期間，冒用公司名義，向公司管理的小區(qū)業(yè)主出售地下車位7個、地下儲藏間2個，共收取業(yè)主各類費用154萬元并開具收據(jù)，但未將所收費用上繳公司，而是用于個人日常消費……”面對接訪的段文龍，某公司負責人常某一股腦兒地道出了憋在心里的話。
原來，宋某因犯盜竊罪、聚眾罪被管城區(qū)檢察院提起公訴。案發(fā)后，某公司發(fā)現(xiàn)宋某存在私賣車位等問題，遂向公安機關(guān)報案，但因案情較為復(fù)雜，且其已因刑事犯罪正在依法接受審判，公安機關(guān)內(nèi)部對于具體偵辦部門的確定存在分歧，沒有及時立案。
河南省檢察院接到某公司要求立案監(jiān)督的訴求后，立即進行了審查，并按照屬地管轄原則，第一時間通知管城區(qū)檢察院核實相關(guān)情況。段文龍赴管城區(qū)檢察院下訪接待常某。常某希望檢察機關(guān)監(jiān)督公安機關(guān)對宋某冒用公司名義賣車位等涉嫌犯罪行為進行立案偵查。接訪結(jié)束后，段文龍審閱了相關(guān)案件材料，召集相關(guān)辦案檢察官對案情進行了研究。在段文龍的督促下，管城區(qū)檢察院在向公安機關(guān)發(fā)出立案通知書的同時，認為7名業(yè)主的損失與某公司管理不規(guī)范有一定關(guān)系，建議某公司先對業(yè)主進行賠償，再對宋某進行追償。經(jīng)過承辦檢察官耐心釋法說理，某公司表示愿意通過民事訴訟方式解決業(yè)主賠償問題。這樣的解決方法有效杜絕了次生信訪矛盾發(fā)生。
該案是河南省檢察機關(guān)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，檢察長下訪接訪和包案辦理首次信訪案件的典型案例。辦案中，檢察機關(guān)嚴格落實“首辦+包案”責任，找準問題癥結(jié)，打出準確定性、依法監(jiān)督、釋法說理、調(diào)解促和等“組合拳”，既依法保護了涉案企業(yè)的合法權(quán)益，又避免了涉案群眾的經(jīng)濟損失，實現(xiàn)司法辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
“信訪案件辦理關(guān)系到群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。檢察長接訪，解的是法結(jié)，接的是民心。”段文龍說。
“我兒子今年考上研究生啦……”8月22日，宋某給許昌市人民檢察院檢察長趙藝林打來了報喜電話。
宋某父親在自家作坊從事腐竹加工副業(yè)，2005年10月，其父去世，腐竹加工作坊便停止生產(chǎn)經(jīng)營，卻按照工業(yè)用電標準被繼續(xù)收取了10年電費。2016年5月10日，宋某到供電公司及有關(guān)部門反映情況。經(jīng)調(diào)查，有關(guān)部門于當月24日將宋某家中作坊的用電類別改為鄉(xiāng)村居民生活用電，并退還電費2443.82元。
對這樣的處理結(jié)果，宋某并不滿意。2018年，他向許昌市魏都區(qū)人民法院提起訴訟，要求供電公司依照消費者權(quán)益保護法規(guī)定向其賠償4.5萬元。魏都區(qū)法院判決駁回宋某訴訟請求，其上訴及申請再審，均被駁回。
2019年4月18日，宋某信訪至許昌市檢察院。檢察機關(guān)經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)有影響公正裁判的情況，并回復(fù)宋某，但其仍不滿意。
趙藝林分包該案后，耐心傾聽宋某的訴求乃至委屈和埋怨，并適時予以思想上的正面引導。得知其孩子正在考研，趙藝林即以此為切入點和突破點，與宋某進行了深入交流溝通，耐心引導并反復(fù)叮囑宋某要為了家庭、為了孩子，一切向前看，既拿得起又放得下，通過以心交心、以情動人，幫宋某逐漸卸下“心防”。
接訪后，許昌市檢察院迅速組建工作專班，對原案做全面復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，原案雖無實質(zhì)性錯誤，但供電公司對案件的發(fā)生存在一定過錯。查清案件事實后，工作專班針對宋某的訴求逐一進行答復(fù)，最終贏得其理解和認同。
宋某的法結(jié)已解，但對電力部門的心結(jié)未除。為化解雙方積怨，許昌市檢察院先后20余次與宋某、供電公司做溝通，同時牽頭成立由鄉(xiāng)政府、村委會有關(guān)工作人員及供電公司法律顧問組成的調(diào)解小組，耐心講情理、釋法理，最終促使宋某和供電公司和解。
一個事實清楚、判決無誤的小案，緣何引起當事人長達7年？許昌市檢察院由此發(fā)現(xiàn)執(zhí)法司法環(huán)節(jié)存在釋法說理不到位、重辦案輕化解等問題。許昌市兩級檢察機關(guān)便以此案辦理為契機，梳理排查88件2022年以來的重復(fù)信訪案件，組織并且開展專項化解，全力做到案結(jié)事了人和，目前上述88件案件已全部得到化解。
“2024年，省檢察院制定印發(fā)了《河南省檢察機關(guān)領(lǐng)導干部接訪下訪和包案辦理工作暫行規(guī)定》，探索形成‘包案+聽證+救助’三位一體信訪案件法治化實質(zhì)性化解機制，推動化解了一批疑難復(fù)雜信訪案件?！焙幽鲜z察院副檢察長張志強介紹說。
“檢察長包案辦理，主動上門公開聽證，又為家庭困難、行動不便的申訴人協(xié)調(diào)司法局指派申訴代理律師，用老百姓可感受、能體驗的方式化解矛盾糾紛，以實際行動讓人民群眾感受到了公平正義?！苯?，商丘市委黨校法學教授、市人民檢察院人民監(jiān)督員李光明在參加一起申訴案件聽證會后如是說。
2022年1月6日晚，孔某酒后與朋友趙某等3人產(chǎn)生口角沖突，繼而動手打架。經(jīng)鑒定，孔某構(gòu)成輕傷二級，趙某構(gòu)成輕微傷。在審核檢查起訴過程中，鑒于本案由朋友間言語不當引發(fā)，3名犯罪嫌疑人均系初犯、偶犯，且雙方均存在過錯，柘城縣人民檢察院依法對趙某等人作出相對不起訴處理。孔某不服，向商丘市檢察院申訴。商丘市檢察院檢察長王建波包案后，經(jīng)多次走訪調(diào)查，上門了解情況，向雙方耐心細致釋法說理，并把聽證會搬到了當事人家門口。王建波用平易近人的話語，深入淺出進行說理，平息了一次次語言沖突，最終促成雙方和解，實現(xiàn)案結(jié)事了。
張志強說，今年以來，為逐步推動信訪案件法治化實質(zhì)性化解機制的落實，河南省檢察院對全省三級檢察院12309檢察服務(wù)中心接訪情況、檢察長接訪下訪和包案辦理情況做專項督導，有效推動全省檢察機關(guān)各級領(lǐng)導干部發(fā)揮“頭雁作用”，以“如我在訴”理念辦好每一個信訪案件，做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。
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