2023年10月30日，江蘇淮安，校園食品監(jiān)督員在校園餐廳檢查食材輔料。（視覺中國/圖）
最近，云南昆明市官渡區(qū)長豐學(xué)校出現(xiàn)“臭肉”、重慶酉陽縣糧食公司賣臨期大米給鄉(xiāng)村學(xué)校，這些事件再次引發(fā)公眾對校園食品安全問題的強(qiáng)烈關(guān)注與擔(dān)憂。
2024年11月22日，教育部發(fā)布關(guān)于《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理指引》的通知，強(qiáng)調(diào)落實學(xué)校責(zé)任主體，校長應(yīng)切實履行第一責(zé)任人制度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制度。
在校長陪餐制的基礎(chǔ)上，福州市中小學(xué)和幼兒園迎來了局長陪餐制。2024年11月9日，“福州教育”公眾號發(fā)文稱福州市建立教育局局長陪餐工作機(jī)制。
從具體要求上看，市縣兩級教育局局長、分管副局長及機(jī)關(guān)處（科）室負(fù)責(zé)人，每月至少一次深入學(xué)校食堂或校外供餐單位，與學(xué)生們共同進(jìn)餐。
2024年11月5日，福州市教育局局長游昕在閩侯一中開展食品安全專項督導(dǎo)工作，并與學(xué)生共進(jìn)午餐。此舉被視為福州市縣兩級教育局局長陪餐制的開端。
就在游昕陪餐的前一天，他領(lǐng)導(dǎo)的福州市教育局召開了中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理明顯問題專項整治工作會。會上強(qiáng)調(diào)，要健全陪餐機(jī)制，要求各縣（市）區(qū)教育局建立局長陪餐工作機(jī)制，落實學(xué)校負(fù)責(zé)人輪流陪餐制度，并鼓勵家長代表以“志愿者”形式陪餐，陪餐人員餐費自理。
福州市教育系統(tǒng)一位干部向南方周末記者透露，推出局長陪餐制主要源于領(lǐng)導(dǎo)對校園食品安全工作的重視。福州市長樂區(qū)教育局學(xué)安辦負(fù)責(zé)人許通也向南方周末記者表示，此舉是為加強(qiáng)對學(xué)校食堂的監(jiān)督管理。
而在2024年的3月15日，福建電視臺《現(xiàn)場》欄目曾披露，福州某家為多所學(xué)校供餐的企業(yè)將其中四所中小學(xué)的餐食制作、配送以及餐盒回收轉(zhuǎn)給另一家企業(yè)代加工。而這家代加工公司的員工直接將餐盤放在終端的消毒池里清洗，池水已呈黃色渾濁狀，水里還漂著菜葉等殘渣。
實際上，近兩年福州市格外的重視中小學(xué)食堂食品安全問題。2023年，針對“中小學(xué)配餐及食堂食品安全問題”，福州紀(jì)委監(jiān)委采用直播形式，會同職能部門在不打招呼的情況下直奔現(xiàn)場監(jiān)督檢查，吸引了38.2萬網(wǎng)友在線年，由福州市紀(jì)委監(jiān)委、市市場監(jiān)督管理局、市教育局的工作人員及市人大代表組成的監(jiān)督檢查組，通過現(xiàn)場抽簽，選擇三所中小學(xué)前往開展對其食堂的監(jiān)督檢查。
局長陪餐制將如何實行？南方周末記者通過調(diào)查了解到，福州市各區(qū)縣教育局已在10月下旬至11月上旬期間收到局長陪餐制的相關(guān)文件，要求他們不定期隨機(jī)抽取學(xué)校開展陪餐，陪餐人員集中就餐，和學(xué)生一起用餐，統(tǒng)餐統(tǒng)菜，不能另擇場地單獨就餐。
另外，文件還要求陪餐人員要在學(xué)生就餐時間前30分鐘，對餐食制作的步驟、環(huán)境衛(wèi)生、廚衛(wèi)人員的操作情況、健康證等進(jìn)行檢查。
文件下發(fā)后，各區(qū)縣已陸續(xù)開展陪餐活動。福州市多個區(qū)縣教育局的工作人員告訴南方周末記者，他們一般隨機(jī)選擇陪餐學(xué)校，不會提前通知學(xué)校?！氨热缃裉炀诸I(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人在某地開會，會后便就近抽取學(xué)校陪餐”。
許通介紹，圍繞學(xué)生安全和未成年人保護(hù)工作，區(qū)教育局和有關(guān)部門每年的聯(lián)合基層檢查次數(shù)有一兩百次。在學(xué)生安全工作上，除了食品安全，還有消防安全、交通安全和防溺水等。因此，他們也會將教學(xué)檢查和其他安全檢查工作與局長陪餐制結(jié)合。
福州市臺江區(qū)教育局的工作人員表示，他們已開展過一次陪餐活動，未發(fā)現(xiàn)食品安全問題，但給供餐企業(yè)提出了提升服務(wù)水平的建議。
兩個月前，長樂區(qū)的校園食堂設(shè)置定期開放日，請家長參觀和體驗。許通發(fā)現(xiàn)，家長們除了關(guān)心食品安全問題，同樣也高度關(guān)注菜品的質(zhì)量和價格。這讓許通意識到，除了食品安全，校園食堂菜品的質(zhì)量與價格也應(yīng)當(dāng)納入他們的關(guān)注議程中。
比如，11月4日，廣東省東莞市教育局的班子成員、各科室負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)街教管中心班子成員采取“四不兩直”的方式，到各鎮(zhèn)街中小學(xué)和幼兒園開展陪餐督導(dǎo)；11月8日，浙江省杭州市蕭山區(qū)教育局局長章建平走訪多所小學(xué)，檢查學(xué)校食品安全工作，并與學(xué)生共進(jìn)午餐；11月12日，江蘇省東臺市教育局局長王華平、副局長吳志剛在東臺實驗小學(xué)與學(xué)生一同用餐，了解學(xué)生餐配供流程、品質(zhì)口感、陪餐監(jiān)管等情況……
不過，根據(jù)南方周末記者查詢到的公開信息，目前僅有福州將“局長陪餐”制度化。
校長陪餐首次出現(xiàn)于2012年。它的出臺與當(dāng)時的營養(yǎng)餐計劃緊密關(guān)聯(lián)。2011年10月，國務(wù)院開始啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，中央財政每年撥款160多億元，按每人每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)補(bǔ)助，惠及680個縣市的2600多萬學(xué)生。
但該項計劃實施不久，便出現(xiàn)不少食品安全事故和回扣套利的丑聞。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年3月至5月間，全國學(xué)生營養(yǎng)辦公布的監(jiān)督舉報電線月下旬，貴州省畢節(jié)市織金縣一中學(xué)發(fā)生學(xué)生疑似集體中毒事件。2012年4月初，廣西壯族自治區(qū)百色市那坡縣等地曝出營養(yǎng)餐遭供貨商和學(xué)校套利……
為了應(yīng)對以上問題，教育部等15部門在2012年6月印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃細(xì)則》，規(guī)定實行學(xué)校食品安全校長負(fù)責(zé)制和學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制，建立由學(xué)生、父母、教師等代表組成的膳食委員會，充分的發(fā)揮其在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等方面的作用。
校長陪餐制的進(jìn)一步強(qiáng)化是在2019年。教育部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門在該年3月印發(fā)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，提出中小學(xué)幼兒園應(yīng)建立集中用餐陪餐制度，有條件的中小學(xué)幼兒園還應(yīng)建立家長陪餐制度。該規(guī)定從2019年4月1日起施行。
“學(xué)校用餐人數(shù)日漸增多，供餐形式更加多元，供餐品種日益豐富，學(xué)校食品安全引發(fā)的社會關(guān)注也在不斷的提高。”教育部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時如此解釋該規(guī)定出臺的背景。
他們認(rèn)為，陪餐制度將有利于推動學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)更加重視學(xué)校食品安全質(zhì)量的日常監(jiān)管，及時有效地發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題和解決問題，更好地保障學(xué)生用餐安全與營養(yǎng)健康。
各地也很快落實。2019年11月，時任教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司副司長萬麗君介紹，41.7萬所中小學(xué)校和幼兒園已落實相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，覆蓋率達(dá)98.4%。另外，39.8萬所中小學(xué)校和幼兒園已建立家長委員會參與的食堂安全監(jiān)督機(jī)制。
“與校長陪餐制相比，局長陪餐的針對性更強(qiáng)?！痹S通解釋，校長如果察覺缺陷，考慮到與食堂負(fù)責(zé)人熟識，可能僅在校內(nèi)處理，后續(xù)整改也缺乏監(jiān)督。而局長和學(xué)校食堂的負(fù)責(zé)人并不熟悉，遇到問題處理時可能更為嚴(yán)肅，監(jiān)督也更到位。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉則指出，局長陪餐制的必要性和有效性值得關(guān)注，陪餐制的初衷是保障用餐的安全和品質(zhì)，教育部此前也推出校長陪餐制，如果能將其扎扎實實做下去，不做假、不作秀，校園的食品安全在一定程度上也能夠得到保障。
“如果校長陪餐制不能解決實際問題，局長陪餐就能解決嗎？”儲朝暉反問，區(qū)縣一級的機(jī)構(gòu)中，面對眾多學(xué)校，局長該到哪所學(xué)校陪餐？能不能確保每所學(xué)校都去？如果很久才到一所學(xué)校陪餐，又如何保證學(xué)校不作秀、不做假？
這是很實際的問題。許通介紹，福州市長樂區(qū)的中小學(xué)中，24所采取自營食堂模式，31所采取供餐模式；80多所幼兒園多半采取自營食堂模式?！爸行W(xué)肯定能全部抽到，但幼兒園所需時間可能更長”。
不過，在許通看來，局長陪餐制如果長期施行，肯定能提高監(jiān)督效果。“局長隨時有可能過來陪餐，食堂也能把飯菜做得更可口，同時提高性價比。”
在教育部近日印發(fā)的《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》中，對于食堂管理，從信息公示、食材采購、原料儲存、加工制作、配送、添加劑管理、食品消毒等方面做出了明確要求。
例如，直接規(guī)定學(xué)校食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險食品。
儲朝暉認(rèn)為，在確保校園食品安全這一問題上，更重要的可能還是承包、運營是否規(guī)范、透明；當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門是否盡到確保重點單位食品安全的責(zé)任，比如定期抽檢等等。（周喆對此文亦有貢獻(xiàn)。）
局長陪餐，不如家長陪餐管用。局長陪餐的那一餐肯定是最好的，絕對沒問題，這個大家都心知肚明。允許家長隨時來吃來觀察，這個絕對管用。
校長：食堂各位職工請注意，今天中午教育局局長來陪餐，一定要注意食品安全和衛(wèi)生，要注意色香味俱佳。
這就是人間不公！731部隊細(xì)菌戰(zhàn)犯逃回日本后，很多人在醫(yī)院、學(xué)校等公立機(jī)構(gòu)擔(dān)任要職
731部隊是日本軍國主義者在第二次世界大戰(zhàn)期間下令組建的細(xì)菌戰(zhàn)秘密部隊之一。1931年到1945年期間，731部隊進(jìn)行駭人聽聞的人體實驗和細(xì)菌戰(zhàn)等，在中國犯下滔天罪行。數(shù)千名中國、蘇聯(lián)、朝鮮戰(zhàn)俘和中國平民被用于人體細(xì)菌和毒氣實驗。
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